11月24日，澎湃新闻获悉，成都市住建局发布了《关于精准应对疫情冲击全力实现年度目标的通知》，推出12条措施精准应对疫情冲击，促进企业稳产满产，确保完成年度目标，其中涉及房地产的部分一共有4条措施。

《通知》显示，促进房地产平稳健康发展，一是提高房地产审批效率；二是鼓励项目加快上市销售；三是提高预售资金监管使用效率；四是协调金融机构加大支持力度。

具体来说，提高房地产审批效率，强化并联审批，统一市区两级办事流程，实行价格指导、预售许可、开盘销售等全流程限时办结，将总体审批时限压缩三分之一以上。

鼓励项目加快上市销售，建立房地产项目上市调度机制，全面梳理年内可达到预售条件的房地产项目，建立清单逐一进行服务指导，对在土地出让合同约定的销售时限内提前上市的项目予以信用激励。

提高预售资金监管使用效率。企业信用等级为A级及以上的，可使用外地银行保函替代相应下浮的监管额度。在项目主体结构工程完成四分之三以及主体结构封顶两个节点，监管额度内预售资金支取比例上限分别提高5%；项目并联竣工验收备案后，监管额度内预售资金支取比例可达到95%。

协调金融机构增加房地产信贷投放额度，加快发放速度，保障房地产企业和刚需购房人群的合理资金需求，给予重点企业开发贷款展期、降息。

易居研究院智库中心研究总监严跃进表示，预售资金监管政策从各地来看表现不一，有些地方呈现不断收紧态势，也有些地方略有放松，但从发布放松政策的地方看，均站在营商环境以及缓解房企资金压力的角度出发，因此这样的做法是值得肯定的。通过提升预售资金监管的使用效率，一方面可以减小房企的资金流动压力，另一方面也可以使得预售资金更好地用于工程建设，促进房企更好发展。

成都并不是第一个放松预售资金监管的城市。

此前6月3日，天津市住建委发布的《天津市新建商品房预售资金监管办法（征求意见稿）》中提到，为优化营商环境，进一步缓解企业资金压力，考虑项目竣工验收备案后已满足入住条件且工程款已基本支付完毕，故将解除监管节点前移，由“完成不动产首次登记”调整为“完成竣工验收备案”，缩短监管期限，提高房地产开发企业资金使用效率。

此外，在优化资金拨付流程方面，为优化营商环境，减少企业办件环节，删除深基坑节点并将首层室内地平标高节点调整为取得销售许可，明确预售项目取得销售许可证后，即可提取该节点的监管资金，无需再进行现场查看并提交首层室内地平标高节点证明，减少企业提供要件及审核流程。

10月10日，据《哈尔滨日报》报道，哈尔滨市住建局联合市自然规划局、市财政局等8部门制定《关于促进我市房地产市场平稳健康发展的实施意见》，提出了包括降低预售许可标准、加快预售资金返还、降低土地增值税预征率、支持房企促销活动、降低房企拿地成本等政策。

上述《意见》提到，2022年12月31日前，对于已实施商品房预售资金监管的房地产开发项目，满足返还条件的，应尽快予以返还。同时，根据企业信用和项目建设进展实际，监管资金入账金额在扣除5%留存监管资金后仍有余额的，在返还各阶段监管资金的基础上，每阶段提高原来应返额度的20%，以减轻企业流动资金压力。

值得一提的是，此次，成都在对预售监管资金有条件的放松前，就对预售房一旦出现问题做了相应的监管补充。

成都市房地产市场平稳健康发展领导小组办公室于11月3日发布了《关于进一步明确商品房预售款监管有关事项的通知》，《通知》提到，预售商品房项目出现重大经营性风险、可能引发重大矛盾纠纷的，经属地监管部门核实并报请区（市）县人民政府（管委会）集体研究同意后，将该项目纳入区（市）县重点监管，预售款按照规定流程进行例外支取。各区（市）县人民政府（管委会）可根据风险防控需要，指定单位另设监管专户（原则上监管银行不变），确定监管部门严格监督预售款收存、支取，对每笔资金审核用途后，直接划转至施工、材料等收款单位银行账户。

可以看到的是，近两年是预售资金监管相关政策发布的高峰期，预售资金监管从严，相关纠纷明显下降。根据贝壳研究院统计，截至2021年11月18日，2020年至今全国主要城市共发布相关政策73次（不包含应对疫情暂时纾困的政策），其中2020年44次、2021年29次，而2016-2019年年均约12次。

据澎湃新闻（www.thepaper.cn）不完全统计，仅8月份以来，已有包括连云港、三明、天津、秦皇岛、镇江、衡阳、漳州、兰州、许昌、上海、重庆、成都、北京等超10城陆续出台相关文件，重点加强对新建商品房预售行为的监管，维护市场交易平稳健康。

（来源：澎湃新闻）